各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的部署要求，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動，努力打造一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定于2021年在全國開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動。現(xiàn)將《全國農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2021年4月16日

全國農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的部署要求，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定于2021年在全國開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動。制定活動方案如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的部署要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的法治保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)

通過開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動，在全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍中營造“學(xué)本領(lǐng)、練技能、當(dāng)標(biāo)兵”的濃厚氛圍，提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的執(zhí)法尖兵和辦案能手，打造一支敢辦案、會辦案、辦鐵案的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（三）原則方法

一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把講政治擺在首位，教育引導(dǎo)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。立足崗位需求，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化應(yīng)知應(yīng)會、必用必學(xué)的基礎(chǔ)知識和執(zhí)法技能，著力解決執(zhí)法工作中存在的不敢、不愿、不會辦案問題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員履職盡責(zé)本領(lǐng)。

三是確保務(wù)求實(shí)效。將執(zhí)法大練兵與實(shí)戰(zhàn)實(shí)操相結(jié)合，聚焦執(zhí)法辦案主責(zé)主業(yè)，以學(xué)助練、以查提技、以案強(qiáng)兵，在實(shí)戰(zhàn)中練兵、在練兵中提升。

二、活動內(nèi)容

（一）政治練兵。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述作為必修課，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，牢固樹立大歷史觀、大“三農(nóng)”觀和大法治觀，堅(jiān)定理想信念和執(zhí)法為民理念。

（二）專業(yè)練兵。以公共法律知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識和執(zhí)法辦案技能為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用集中教學(xué)、線上教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等形式，加大執(zhí)法培訓(xùn)力度。完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制，推動不同專業(yè)背景執(zhí)法人員“互學(xué)互助”、經(jīng)驗(yàn)豐富執(zhí)法人員“傳幫帶”、省市專業(yè)執(zhí)法人員“下沉式指導(dǎo)”。省市兩級要選調(diào)執(zhí)法骨干成立辦案指導(dǎo)小組，指導(dǎo)基層執(zhí)法人員尤其是新進(jìn)執(zhí)法人員提高辦案水平。

（三）實(shí)戰(zhàn)練兵。把執(zhí)法練兵活動融入日常執(zhí)法工作，通過集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等實(shí)戰(zhàn)，全方位演練發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查取證、適用法律、制作文書等執(zhí)法辦案實(shí)務(wù)技能。重點(diǎn)圍繞農(nóng)資質(zhì)量、品種權(quán)保護(hù)、動物衛(wèi)生、長江禁捕、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域謀劃和實(shí)施練兵活動，加大執(zhí)法力度，集中查處一批大案要案，公布一批典型案例。

（四）軍訓(xùn)練兵。組織執(zhí)法人員開展基本隊(duì)列會操、基礎(chǔ)防衛(wèi)、應(yīng)急處置等訓(xùn)練活動，提高執(zhí)法人員身體素質(zhì)和抗壓能力，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)執(zhí)法著裝和標(biāo)志管理，規(guī)范執(zhí)法人員儀容儀表，強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識。

（五）競技練兵。廣泛運(yùn)用案卷評查、知識競賽、執(zhí)法比武、技能考核、模擬執(zhí)法等方式開展競技練兵，激發(fā)練兵熱情，展示練兵風(fēng)采，檢驗(yàn)練兵成果。

三、時間安排

（一）部署階段（2021年4月下旬）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定印發(fā)全國農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動方案，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化實(shí)施方案，宣傳發(fā)動，動員部署。

（二）實(shí)施階段（2021年5月—10月）。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展大練兵活動，并及時向上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送大練兵活動開展情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司將擇時與地方聯(lián)合開展一次執(zhí)法比武活動。

（三）總結(jié)階段（2021年11月）。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于11月15日前將本省（自治區(qū)、直轄市）大練兵總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視執(zhí)法大練兵活動，將其作為深入實(shí)施執(zhí)法能力提升行動的重要內(nèi)容，作為提升執(zhí)法人員素質(zhì)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、樹立執(zhí)法權(quán)威的重要抓手，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，有序推進(jìn)大練兵工作。

（二）強(qiáng)化成果運(yùn)用。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將執(zhí)法大練兵作為展示農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)形象、挖掘選樹執(zhí)法骨干的重要平臺，要將執(zhí)法大練兵的成績成效作為全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范創(chuàng)建和執(zhí)法人員表彰、獎勵的重要依據(jù)，對成績突出的單位和個人優(yōu)先考慮。

（三）強(qiáng)化宣傳總結(jié)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等新聞媒體做好大練兵活動宣傳報道，及時梳理總結(jié)執(zhí)法大練兵活動中的典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例和工作成效，加強(qiáng)宣傳推廣和經(jīng)驗(yàn)交流。