一、關(guān)于支持農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體積極構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。2020年，印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，提升質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。近期，我部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，已將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入規(guī)劃。二是搭建平臺(tái)載體。2017年以來(lái)，會(huì)同財(cái)政部累計(jì)安排中央財(cái)政資金337.54億元，支持建設(shè)100個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1109個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造富有特色、規(guī)模適中、帶動(dòng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)圈狀發(fā)展格局。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)中，對(duì)脫貧地區(qū)適當(dāng)放寬條件。截至目前，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群覆蓋脫貧縣196個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園支持脫貧縣46個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)支持脫貧縣307個(gè)，安排中央財(cái)政資金約78億元。三是壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快培育壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作，指導(dǎo)省、市、縣開(kāi)展龍頭企業(yè)認(rèn)定工作。目前，全國(guó)縣級(jí)以上龍頭企業(yè)9萬(wàn)家，其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)已達(dá)1547家，初步形成了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新雁陣”。支持脫貧地區(qū)培育國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)220多家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)1.4萬(wàn)家。

二、關(guān)于建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“產(chǎn)業(yè)扶貧要在扶持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接上拿出管用措施”的指示批示精神，自2018年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)3年以產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接為抓手，聚焦重點(diǎn)地區(qū)，突出特色亮點(diǎn)，創(chuàng)新對(duì)接形式，注重對(duì)接實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題，取得了積極成效。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。2018年，印發(fā)《貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接實(shí)施方案》，會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦、商務(wù)部等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接行動(dòng)倡議書(shū)》，共同推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作。2019年，印發(fā)了《關(guān)于做好2019年貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。二是組織產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。積極利用中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)等農(nóng)業(yè)展會(huì)，連續(xù)多年設(shè)立扶貧展區(qū)和舉辦貧困地區(qū)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接大型公益活動(dòng)，減免參展等相關(guān)費(fèi)用，支持貧困地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌營(yíng)銷(xiāo)，幫助貧困地區(qū)拓展銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。2018年以來(lái)，牽頭組織23場(chǎng)貧困地區(qū)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，四分之三以上的貧困縣參加，累計(jì)簽約額超過(guò)400億元。三是搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。2020年，我部依托行業(yè)協(xié)會(huì)搭建了“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接公益服務(wù)平臺(tái)”，在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、云閃付、郵樂(lè)購(gòu)等平臺(tái)上線，實(shí)時(shí)收集各地農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)賣(mài)難信息，截至目前，累計(jì)銷(xiāo)售脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品90億元。

三、關(guān)于搭建農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介平臺(tái)

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過(guò)舉辦推介活動(dòng)，加大公益宣傳，活躍農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，舉辦推介活動(dòng)。充分利用中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)展會(huì)，舉辦推介專(zhuān)場(chǎng)、高峰論壇、品牌大會(huì)等一系列高端品牌活動(dòng)，特別是省部長(zhǎng)推介、“我為品牌農(nóng)產(chǎn)品代言”名人公益推介、“鄉(xiāng)人鄉(xiāng)味”農(nóng)民推介等一系列品牌推介活動(dòng)，為農(nóng)產(chǎn)品品牌打造營(yíng)造良好氛圍。另一方面，加大公益宣傳。組織農(nóng)民日?qǐng)?bào)社、中國(guó)農(nóng)村雜志社等媒體，開(kāi)展脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌公益宣傳，講好品牌故事，相繼出版《中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品精粹》《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌日歷》等，提高脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌的認(rèn)知度和影響力。

四、關(guān)于給予農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展優(yōu)先優(yōu)惠支持

近年來(lái)，中央財(cái)政通過(guò)安排貸款貼息、支持政府性融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展等方式，引導(dǎo)金融資源支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等小微企業(yè)融資。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展用地給予保障。一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用地保障。2021年，會(huì)同自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》提出，規(guī)模較大、工業(yè)化程度高、分散布局配套設(shè)施成本高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)要向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)集聚；直接服務(wù)種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，原則上應(yīng)集中在行政村村莊建設(shè)邊界內(nèi)；利用農(nóng)村本地資源開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工而必須的配套設(shè)施建設(shè)，可在村莊建設(shè)邊界外安排少量建設(shè)用地。二是完善貸款抵押優(yōu)惠政策。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步推動(dòng)加大對(duì)中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持力度的通知》，協(xié)調(diào)中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等出臺(tái)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)再貸款、降低擔(dān)保費(fèi)率等政策措施。建立中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)名單制、推薦制和信貸落實(shí)周調(diào)度制度，落實(shí)中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體享受優(yōu)惠貸款政策。截至2020年底，已向金融機(jī)構(gòu)推薦10.88萬(wàn)家，獲得授信的主體4.71萬(wàn)家，授信總額超過(guò)2300億元。財(cái)政部等部門(mén)通過(guò)完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持政策、大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率、開(kāi)展財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市工作等舉措，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增量擴(kuò)面，積極為小微企業(yè)融資增信，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)降低小微企業(yè)融資門(mén)檻和融資成本。符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可積極申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持。三是給予企業(yè)稅收減免優(yōu)惠。自2008年起實(shí)施的企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例，明確對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品初加工給予免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠。近年來(lái)，中央財(cái)政持續(xù)深化增值稅改革，通過(guò)降低增值稅稅率水平、擴(kuò)大增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍等，明顯降低納稅人的增值稅負(fù)擔(dān)。其中，農(nóng)產(chǎn)品稅率已由13%下調(diào)至9%，降幅高達(dá)31%；農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品稅率由17%下調(diào)至13%，降幅23.5%，充分保障農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)享受增值稅改革的紅利。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大政策支持，暢通銷(xiāo)售渠道，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的短板，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

010–59191849

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年6月23日