豫農(nóng)文〔2021〕443號(hào)

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)委)，漯河市、蘭考縣畜牧局:

現(xiàn)將《河南省動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查工作管理制度（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年12月21日

河南省動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查工作管理制度

（暫行）

為規(guī)范動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查行為，提高工作效率，保證各項(xiàng)動(dòng)物防疫責(zé)任和措施落到實(shí)處，有力防控動(dòng)物疫病、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《病原微生物實(shí)驗(yàn)室管理?xiàng)l例》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理?xiàng)l例》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)組織動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法等機(jī)構(gòu)和人員，依法對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中的動(dòng)物防疫實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)與動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)相關(guān)的活動(dòng)和動(dòng)物診療活動(dòng)相關(guān)的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，并對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)論負(fù)責(zé)。

一、工作機(jī)制

堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化管理”的原則，采取網(wǎng)格化管理模式，劃片分區(qū)，責(zé)任到人的日常監(jiān)督和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”相結(jié)合的工作機(jī)制。

（一）分級(jí)負(fù)責(zé),量化管理。按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)性分析理論，依據(jù)監(jiān)管對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本條件、管理水平、規(guī)范程度和履行主體責(zé)任情況，以及一旦發(fā)生問(wèn)題造成危害的大小等情況，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)辦法，組建評(píng)價(jià)專(zhuān)家組，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)，確定監(jiān)管對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的監(jiān)管頻率，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、隱患多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。

（二）劃片分區(qū)，責(zé)任到人。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行劃片分區(qū)，確定各片區(qū)防疫監(jiān)督責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)片區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象依據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)開(kāi)展防疫監(jiān)督工作，要確保每個(gè)監(jiān)管對(duì)象有一名防疫監(jiān)督責(zé)任人和一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各監(jiān)管對(duì)象的防疫監(jiān)督責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及各片區(qū)防疫監(jiān)督責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和責(zé)任應(yīng)當(dāng)以文件的形式確定。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，抓好落實(shí)。全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，省級(jí)每年至少開(kāi)展2次、市級(jí)每季度至少開(kāi)展1次、縣級(jí)每月至少開(kāi)展1次動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查工作，同時(shí)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要做好日常動(dòng)物防疫監(jiān)督工作，做到全覆蓋。堅(jiān)持以問(wèn)題突出、風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的區(qū)域和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大防疫監(jiān)督檢查力度，充分運(yùn)用監(jiān)管信息，采取飛行檢查等方式，提升防疫監(jiān)督實(shí)效。

（四）智能監(jiān)管，提高效能。通過(guò)河南智慧獸醫(yī)云平臺(tái)和手機(jī)客戶(hù)端“豫牧通”，實(shí)現(xiàn)信息化全程監(jiān)管。已經(jīng)實(shí)施信息化管理的種畜禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)所、無(wú)害化處理場(chǎng)所，各種檔案記錄，以系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息為準(zhǔn)；沒(méi)有管理系統(tǒng)的，查閱紙質(zhì)檔案記錄。加強(qiáng)省市縣三級(jí)監(jiān)管信息互聯(lián)互通、強(qiáng)化畜禽“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)，加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管對(duì)象目錄庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“豫牧通”現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取監(jiān)管對(duì)象基本信息，填寫(xiě)監(jiān)督日志，并實(shí)時(shí)反饋監(jiān)管對(duì)象，提升監(jiān)管效能。

二、監(jiān)督內(nèi)容

（一）動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)所。重點(diǎn)檢查動(dòng)物防疫條件，防疫制度建立落實(shí)情況；動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)情況；無(wú)害化處理情況；引入動(dòng)物隔離觀察和調(diào)出動(dòng)物檢疫申報(bào)情況；從業(yè)人員健康情況（具體內(nèi)容見(jiàn)附件1）。

（二）屠宰加工場(chǎng)所。重點(diǎn)檢查動(dòng)物防疫條件，防疫制度（疫情報(bào)告、消毒、無(wú)害化處理等）建立及落實(shí)情況，非洲豬瘟自檢、申報(bào)檢疫、無(wú)害化處理及官方獸醫(yī)派駐情況、從業(yè)人員健康情況（具體內(nèi)容見(jiàn)附件2）。

（三）動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所。重點(diǎn)檢查動(dòng)物防疫條件，消毒、無(wú)害化處理臺(tái)賬、病原學(xué)檢測(cè)、人員防護(hù)、交接手續(xù)、原料來(lái)源記錄、產(chǎn)品去向登記等情況（具體內(nèi)容見(jiàn)附件3）。

（四）動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)檢查實(shí)驗(yàn)室備案；廢水、廢氣以及其他廢物的處置情況；是否存在違規(guī)保存菌（毒）種和樣本問(wèn)題。具體內(nèi)容見(jiàn)附件4。

（五）動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)檢查動(dòng)物防疫條件，《動(dòng)物診療許可證》,是否在核定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事動(dòng)物診療活動(dòng)；備案執(zhí)業(yè)獸醫(yī)基本情況;是否規(guī)范使用處方簽。具體內(nèi)容見(jiàn)附件5。

（六）動(dòng)物隔離場(chǎng)。重點(diǎn)檢查動(dòng)物隔離場(chǎng)動(dòng)物防疫條件；獸醫(yī)室建設(shè)、動(dòng)物進(jìn)出登記、用藥、消毒、疫情報(bào)告、無(wú)害化處理等情況。具體內(nèi)容見(jiàn)附件6。

（七）經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)（防疫條件）。專(zhuān)營(yíng)動(dòng)物集貿(mào)市場(chǎng),重點(diǎn)檢查布局是否符合動(dòng)物防疫條件要求；清洗、消毒和污水污物處理設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況；交易記錄與動(dòng)物出入記錄情況。兼營(yíng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)檢查動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品交易區(qū)與市場(chǎng)其他區(qū)域、動(dòng)物交易區(qū)與動(dòng)物產(chǎn)品交易區(qū)、不同種類(lèi)動(dòng)物交易區(qū)是否相對(duì)隔離；水禽與其他家禽是分開(kāi)經(jīng)營(yíng)等情況。具體情況見(jiàn)附件7。

三、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)在防疫監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等行為的，依法依規(guī)進(jìn)行查處。

加強(qiáng)對(duì)防疫監(jiān)督檢查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的突出矛盾和問(wèn)題，不斷完善工作機(jī)制和制度，有效提高防疫監(jiān)督檢查工作水平。

四、工作要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)，認(rèn)真履職。各地要根據(jù)本制度的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防疫監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督工作人員要按照本制度的要求認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁弄虛作假，不到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或偽造記錄；嚴(yán)禁玩忽職守，不按規(guī)定履行防疫監(jiān)督檢查職責(zé)。

（二）程序合法，態(tài)度文明。筑牢程序合法意識(shí)，樹(shù)立監(jiān)督與服務(wù)并重理念。監(jiān)督檢查不得少于兩人，要佩帶統(tǒng)一標(biāo)志。向監(jiān)督對(duì)象出示證件，說(shuō)明來(lái)意。態(tài)度要文明禮貌，嚴(yán)禁蠻橫粗暴、吃拿卡要、收受賄賂、以權(quán)謀私等。對(duì)不按程序檢查、態(tài)度蠻橫粗暴、吃拿卡要的不文明行為，一律嚴(yán)肅查處。

（三）做好記錄，建好檔案。高度重視防疫監(jiān)督檢查記錄和案卷整理等檔案工作，凡有日常防疫監(jiān)督檢查行為就必須要有相應(yīng)的工作記錄。認(rèn)真填寫(xiě)全省統(tǒng)一的防疫監(jiān)督檢查表（見(jiàn)附件）。建立防疫監(jiān)督工作人員日常防疫監(jiān)督個(gè)人檔案，完整保存日常防疫監(jiān)督工作記錄。

附件：1. 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)日常防疫監(jiān)督檢查表 （請(qǐng)點(diǎn)擊查看）

          2. 禽屠宰場(chǎng)所日常防疫監(jiān)督檢查表 （請(qǐng)點(diǎn)擊查看）

          3. 動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)日常防疫監(jiān)督檢查表 （請(qǐng)點(diǎn)擊查看）

          4. 動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室日常防疫監(jiān)督檢查表  （請(qǐng)點(diǎn)擊查看）

          5. 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)日常防疫監(jiān)督檢查表 （請(qǐng)點(diǎn)擊查看）

          6. 動(dòng)物隔離場(chǎng)所日常防疫監(jiān)督檢查表 （請(qǐng)點(diǎn)擊查看）

          7. 集貿(mào)市場(chǎng)日常防疫監(jiān)督檢查表 （請(qǐng)點(diǎn)擊查看）