史玉東代表：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)政策調(diào)控推動(dòng)中國(guó)奶業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于推動(dòng)建立大包奶粉收儲(chǔ)機(jī)制

目前，我國(guó)儲(chǔ)備制度主要針對(duì)糧食、生豬等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略物資。盡管當(dāng)前國(guó)內(nèi)生鮮乳供需存在季節(jié)性、區(qū)域性不平衡問(wèn)題，但整體上處于供不應(yīng)求狀態(tài)，國(guó)家建立奶粉儲(chǔ)備機(jī)制的必要性和時(shí)機(jī)尚需深入研究。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步研究完善奶業(yè)相關(guān)政策，擬通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展奶酪加工、支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工等措施，緩解季節(jié)性、區(qū)域性生鮮乳供需不平衡問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)內(nèi)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、關(guān)于增加開(kāi)放奶牛進(jìn)口國(guó)

保障國(guó)家生物安全是畜禽種質(zhì)資源開(kāi)放進(jìn)口的前提。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部配合海關(guān)總署，在統(tǒng)籌考慮重大動(dòng)物疫情防控和奶業(yè)振興有關(guān)要求下，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)奶牛進(jìn)口。目前已批準(zhǔn)5個(gè)國(guó)家種牛輸華。2021年實(shí)現(xiàn)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)種牛32.9萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)30.1%；2022年一季度進(jìn)口優(yōu)質(zhì)種牛10.05萬(wàn)頭，比上年同期增長(zhǎng)38%。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入推進(jìn)種畜禽進(jìn)出口審批管理“證照分離”改革，實(shí)施種畜禽進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證明材料告知承諾制，減輕企業(yè)申請(qǐng)材料負(fù)擔(dān)；制定《從烏拉圭和智利引進(jìn)種牛技術(shù)審核問(wèn)題和建議》并印發(fā)相關(guān)種牛進(jìn)口單位，降低引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)，提高引進(jìn)效率。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將配合海關(guān)總署，在保障生物安全的前提下，積極與有關(guān)國(guó)家就進(jìn)口種牛事宜進(jìn)行磋商，促進(jìn)高質(zhì)量牛冷凍精液和胚胎進(jìn)口；進(jìn)一步提高種牛進(jìn)口審批效率，加快優(yōu)質(zhì)畜禽遺傳資源引進(jìn)，支持奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、關(guān)于鼓勵(lì)上游養(yǎng)殖業(yè)綠色低碳發(fā)展

我國(guó)高度重視綠色低碳發(fā)展。自2010年以來(lái)，已陸續(xù)開(kāi)展了三批低碳省市試點(diǎn)，范圍涉及31個(gè)?。▍^(qū)、市），鼓勵(lì)地方探索符合本省市實(shí)際的低碳發(fā)展路徑，在低碳發(fā)展規(guī)劃、配套政策、低碳產(chǎn)業(yè)體系等方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)，已初步形成了全方位、多層次的低碳試點(diǎn)體系。在奶業(yè)綠色發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自2017年以來(lái)累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政補(bǔ)助資金38.21億元，支持98個(gè)奶牛養(yǎng)殖大縣開(kāi)展畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，其中包括內(nèi)蒙古自治區(qū)24個(gè)奶牛養(yǎng)殖大縣，累計(jì)支持資金9.35億元。2021年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》，將畜牧業(yè)納入重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域。2022年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)方案》，明確支持奶業(yè)種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，提升規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)草畜配套比例，示范帶動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)，積極推動(dòng)奶業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目，支持飼草料種植和奶牛養(yǎng)殖就地就近配套銜接；落實(shí)減排固碳實(shí)施方案，以奶牛等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，推廣低蛋白日糧、全株青貯玉米等飼喂技術(shù)和高產(chǎn)低排放奶牛品種，實(shí)施精準(zhǔn)飼喂，降低甲烷排放強(qiáng)度；繼續(xù)做好低碳省市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣，發(fā)揮好低碳試點(diǎn)示范的推動(dòng)作用。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作予以支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年7月27日