各省轄市、濟源示范區(qū)農業(yè)農村局（農委）、財政局，漯河市畜牧局，航空港區(qū)社會事業(yè)局、財政局：

為進一步規(guī)范和加強我省2023年中央財政支持秸稈綜合利用項目資金管理，提高資金使用效益，推動農作物秸稈資源化利用，現(xiàn)就遴選我省2023年中央財政支持秸稈綜合利用項目縣有關事項通知如下。

一、工作目標與原則

（一）工作目標

遴選一批秸稈綜合利用水平較高、綜合利用潛力大的縣（市、區(qū)），因地制宜確定秸稈利用方式，切實做到技術措施有用、工作措施有效、管理措施有力、持續(xù)運行有保障，推動縣域秸稈綜合利用率達到93%以上或全量化利用或產業(yè)化鏈條完善，基本建成秸稈綜合利用長效機制。

（二）申報原則

一是集中連片、整體推進。優(yōu)先支持秸稈綜合利用水平較高、綜合利用潛力大和工作有基礎的區(qū)域，實行整縣推進。

二是多元利用、農用優(yōu)先。因地制宜，多元利用，按照“先農后工、飼肥并重”的總體思路，重點發(fā)展秸稈肥料化和飼料化利用，兼顧能源化、基料化、原料化利用，科學確定秸稈綜合利用的結構和方式。優(yōu)先支持養(yǎng)牛大縣和養(yǎng)羊大縣，實施秸稈飼料化行動，打造一批秸稈變肉換奶樣板。各項目縣投入秸稈飼料化利用資金補助原則上不少于總資金的20%。

三是市場運作、政府扶持。充分發(fā)揮種糧大戶、農業(yè)合作社和涉農企業(yè)等市場主體作用，通過政府引導扶持，調動全社會參與積極性，打通利益鏈，形成產業(yè)鏈，實現(xiàn)多方共贏。

四是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。根據各地秸稈品種和資源量、生產生活方式、產業(yè)布局等，統(tǒng)籌編制秸稈綜合利用實施方案，因地制宜，合理安排“五料化”利用的優(yōu)先時序，避免資源無序競爭或資源不足。

二、實施內容及支持方式

（一）主推內容。重點推進以秸稈機械還田為主的肥料化利用、秸稈青貯為主的飼料化利用、秸稈沼氣和固化成型為主的能源化利用、兼顧基料化和原料化利用技術模式，以及推進秸稈收儲運體系建設、秸稈綜合利用示范展示基地建設、秸稈還田監(jiān)測、重要農機具購置等。

（二）支持方式。對批準建設的秸稈綜合利用項目縣，中央財政資金通過直接補助、先建后補等予以支持。由項目縣因地制宜選擇項目內容和補助標準，以扶持新型農業(yè)經營主體如農業(yè)合作社、涉農企業(yè)或種糧大戶及收儲運體系建設為重點，合理使用補助資金。其中，重要農機具購置補貼由項目縣政府根據有關規(guī)定自行制定補貼政策。

三、申報條件

（一）政府高度重視。政府高度重視秸稈綜合利用和禁燒工作，建立起推進秸稈綜合利用和禁燒的組織協(xié)調機制，制訂出臺了相關政策措施。

（二）綜合利用基礎好。農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈條明顯，秸稈規(guī)?；?、集約化利用程度高，社會化服務組織等市場主體作用較強，能探索出可持續(xù)、可復制推廣的秸稈綜合利用技術路線、模式和機制。縣域秸稈資源量豐富，原則上是秸稈可收集量超過30萬噸（以2021年秸稈資源臺賬數(shù)據為依據）的秸稈資源較大縣。

（三）目標設立站位高。建設目標要體現(xiàn)先進性，通過開展秸稈綜合利用項目，有利于解決形成產業(yè)鏈中的關鍵瓶頸問題，秸稈綜合利用率要達到93%以上或全量化利用或產業(yè)化鏈條完善，基本杜絕露天焚燒，努力實現(xiàn)零火點。

四、有關要求

（一）申報數(shù)量。各省轄市負責組織開展轄區(qū)內項目申報工作，具體推薦數(shù)量見附件1。除典型模式縣外，連續(xù)承擔項目任務2年的縣（市、區(qū)），原則上不參加申報。

（二）申報材料。參加2023年農作物秸稈綜合利用項目申報的縣（市、區(qū)），由縣級農業(yè)農村局填寫《秸稈綜合利用項目申報表》，編制《秸稈綜合利用項目實施方案》（格式詳見附件），經縣級人民政府同意后，以縣級人民政府正式文件函報市級農業(yè)農村、財政部門。市級農業(yè)農村部門會同財政部門對縣級申報材料進行審核把關后聯(lián)合正式行文，于2022年11月18日前一式三份（附縣級申報材料）以郵政快遞方式寄送省農業(yè)農村廳。

聯(lián)系人：省農業(yè)農村廳生態(tài)資源總站 李芊芊

電 話：0371-65918802

郵 箱：hnsjsb@126.com

附件：1.2023年秸稈綜合利用項目縣推薦數(shù)量表

2.秸稈綜合利用項目申請表

3.秸稈綜合利用項目實施方案

                 附件1-3（請點擊下載）.doc

2022年11月8日