各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委）、財(cái)政局，漯河市畜牧局，航空港區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省2023年中央財(cái)政支持秸稈綜合利用項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈資源化利用，現(xiàn)就遴選我省2023年中央財(cái)政支持秸稈綜合利用項(xiàng)目縣有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)與原則

（一）工作目標(biāo)

遴選一批秸稈綜合利用水平較高、綜合利用潛力大的縣（市、區(qū)），因地制宜確定秸稈利用方式，切實(shí)做到技術(shù)措施有用、工作措施有效、管理措施有力、持續(xù)運(yùn)行有保障，推動(dòng)縣域秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上或全量化利用或產(chǎn)業(yè)化鏈條完善，基本建成秸稈綜合利用長效機(jī)制。

（二）申報(bào)原則

一是集中連片、整體推進(jìn)。優(yōu)先支持秸稈綜合利用水平較高、綜合利用潛力大和工作有基礎(chǔ)的區(qū)域，實(shí)行整縣推進(jìn)。

二是多元利用、農(nóng)用優(yōu)先。因地制宜，多元利用，按照“先農(nóng)后工、飼肥并重”的總體思路，重點(diǎn)發(fā)展秸稈肥料化和飼料化利用，兼顧能源化、基料化、原料化利用，科學(xué)確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式。優(yōu)先支持養(yǎng)牛大縣和養(yǎng)羊大縣，實(shí)施秸稈飼料化行動(dòng)，打造一批秸稈變?nèi)鈸Q奶樣板。各項(xiàng)目縣投入秸稈飼料化利用資金補(bǔ)助原則上不少于總資金的20%。

三是市場運(yùn)作、政府扶持。充分發(fā)揮種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)等市場主體作用，通過政府引導(dǎo)扶持，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與積極性，打通利益鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

四是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。根據(jù)各地秸稈品種和資源量、生產(chǎn)生活方式、產(chǎn)業(yè)布局等，統(tǒng)籌編制秸稈綜合利用實(shí)施方案，因地制宜，合理安排“五料化”利用的優(yōu)先時(shí)序，避免資源無序競爭或資源不足。

二、實(shí)施內(nèi)容及支持方式

（一）主推內(nèi)容。重點(diǎn)推進(jìn)以秸稈機(jī)械還田為主的肥料化利用、秸稈青貯為主的飼料化利用、秸稈沼氣和固化成型為主的能源化利用、兼顧基料化和原料化利用技術(shù)模式，以及推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)、秸稈綜合利用示范展示基地建設(shè)、秸稈還田監(jiān)測、重要農(nóng)機(jī)具購置等。

（二）支持方式。對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的秸稈綜合利用項(xiàng)目縣，中央財(cái)政資金通過直接補(bǔ)助、先建后補(bǔ)等予以支持。由項(xiàng)目縣因地制宜選擇項(xiàng)目內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)或種糧大戶及收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)為重點(diǎn)，合理使用補(bǔ)助資金。其中，重要農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼由項(xiàng)目縣政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定自行制定補(bǔ)貼政策。

三、申報(bào)條件

（一）政府高度重視。政府高度重視秸稈綜合利用和禁燒工作，建立起推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂出臺(tái)了相關(guān)政策措施。

（二）綜合利用基礎(chǔ)好。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條明顯，秸稈規(guī)?；?、集約化利用程度高，社會(huì)化服務(wù)組織等市場主體作用較強(qiáng)，能探索出可持續(xù)、可復(fù)制推廣的秸稈綜合利用技術(shù)路線、模式和機(jī)制。縣域秸稈資源量豐富，原則上是秸稈可收集量超過30萬噸（以2021年秸稈資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)為依據(jù)）的秸稈資源較大縣。

（三）目標(biāo)設(shè)立站位高。建設(shè)目標(biāo)要體現(xiàn)先進(jìn)性，通過開展秸稈綜合利用項(xiàng)目，有利于解決形成產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵瓶頸問題，秸稈綜合利用率要達(dá)到93%以上或全量化利用或產(chǎn)業(yè)化鏈條完善，基本杜絕露天焚燒，努力實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)。

四、有關(guān)要求

（一）申報(bào)數(shù)量。各省轄市負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)工作，具體推薦數(shù)量見附件1。除典型模式縣外，連續(xù)承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)2年的縣（市、區(qū)），原則上不參加申報(bào)。

（二）申報(bào)材料。參加2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目申報(bào)的縣（市、區(qū)），由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局填寫《秸稈綜合利用項(xiàng)目申報(bào)表》，編制《秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案》（格式詳見附件），經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后，以縣級(jí)人民政府正式文件函報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)縣級(jí)申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)后聯(lián)合正式行文，于2022年11月18日前一式三份（附縣級(jí)申報(bào)材料）以郵政快遞方式寄送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

聯(lián)系人：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳生態(tài)資源總站 李芊芊

電 話：0371-65918802

郵 箱：hnsjsb@126.com

附件：1.2023年秸稈綜合利用項(xiàng)目縣推薦數(shù)量表

2.秸稈綜合利用項(xiàng)目申請表

3.秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案

                 附件1-3（請點(diǎn)擊下載）.doc

2022年11月8日