近日，中國財政部副部長朱光耀定下了明確期限，表示要在今年7月16號前實現(xiàn)美國牛肉輸華。為此，上海《勞動報》記者走訪滬上市場了解眼下進口牛肉購買行情，同時，滬上相關(guān)進口生鮮供應(yīng)商也正聞風坐等官方貿(mào)易細則出臺。部分餐飲企業(yè)則表示澳大利亞進口牛肉一家獨大、價格逐年上漲局面或被打破。

從消費者的角度來說，進口“美國牛肉”，開放進口打破澳牛等進口牛肉逐年漲價、走私牛肉猖獗，無疑是一件大好事。但國內(nèi)輿論卻存在一些異議，甚至誤認為開放美國牛肉是向特朗普“示好”，不少人仍抱著“某一方吃虧、某一方獲益”的零和博弈思維。

筆者認為，進口“美國牛肉”的同時，我們還要看到美國作為“交換”也要進口中國的熟雞肉等，現(xiàn)代國際貿(mào)易早已告別傳統(tǒng)的“重商主義”（鼓勵多出口、少進口）舊觀念，簡單消極抵制進口來保護本國市場早已被“交換”和“互惠”思維所替代。中美只有在相互博弈、相互合作、相互妥協(xié)的合作性博弈之下才能實現(xiàn)“雙贏”的可能。

美國牛肉的禁令始于2003年，美國牛肉和牛肉產(chǎn)品被檢測出“瘋牛病”感染。但經(jīng)過長達14年的觀察，美國“瘋牛病”疫情幾乎可以忽略不計。日本、南非、韓國、巴西、沙特等多個國家均解除了相關(guān)禁令。

另一方面，從經(jīng)濟學的視角來看，“走私牛肉”是對價格的一種“救濟”方式，當然這種“救濟”除了價格以外，于消費者身心健康和國家經(jīng)濟秩序是百害無一利的，某種程度上也或多或少“架空”了美國牛肉進口禁令。中國的走私牛肉市場非常龐大，甚至超過了進口牛肉的總量，其中大部分價格低廉的“美國牛肉”，經(jīng)新西蘭、越南等渠道走私到國內(nèi)。也正是因為如此，中國養(yǎng)牛業(yè)內(nèi)人士普遍認為，其實最首當其沖的反而是中國市場上的走私進口牛肉。目前走私牛肉價格在40元每公斤，還是比美國牛肉高。

還可以預(yù)見的是，美國牛肉今后必將與澳洲牛肉、風頭正盛的南美牛肉在進行激烈的“三國演義”，價格戰(zhàn)、質(zhì)量戰(zhàn)的“硝煙”不可避免，那時最大的贏家一定屬于中國消費者和“吃貨”們。

要說中國牛肉產(chǎn)業(yè)一點影響都沒有也是不客觀的。這涉及到國際貿(mào)易中的“幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論”，中國牛肉產(chǎn)業(yè)相對美國牛肉大國而言是絕對的“幼稚產(chǎn)業(yè)”。但是否進行“幼稚產(chǎn)業(yè)保護”要對保護成本和該產(chǎn)業(yè)未來所能獲得的預(yù)期利潤進行比較，對保護成本大于預(yù)期利潤的產(chǎn)業(yè)進行保護是得不償失，該產(chǎn)業(yè)就不能作為幼稚產(chǎn)業(yè)進行保護。換言之，保護后能不能自立、能不能獲得持久的比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)利益與公眾長遠福利的權(quán)衡是一個很重要的標準。

即便如此，在實踐中“幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論”仍受到諸多質(zhì)疑?！皽厥依锏幕ǘ洹币餐瑯悠毡榇嬖谟凇坝字僧a(chǎn)業(yè)保護”當中，襁褓中的嬰兒也需要抱到室外去“曬曬太陽”，產(chǎn)業(yè)是“競爭”中成長的，而不是在“溺愛”中長大的。加入世界貿(mào)易組織后，中國彩電、冰箱等產(chǎn)業(yè)面臨國際巨頭的“擠壓”，反而提升了產(chǎn)業(yè)的競爭力。

貿(mào)易會促使國際分工日趨專業(yè)化，重點發(fā)展一國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)有助于提升生產(chǎn)效率，提升總的經(jīng)濟福利與社會福利。我國牛肉產(chǎn)業(yè)在過去的長達14年美國牛肉禁令中，產(chǎn)業(yè)競爭能力并未因此而得到顯著提升。我國牛肉產(chǎn)業(yè)迎接“危機”，以“美國牛肉”為師并真正經(jīng)歷一些市場的摔打，或許不是一件壞事。

“交換”和“互惠”是現(xiàn)代國際貿(mào)易的基石。即便是以貿(mào)易保護主義為核心的“重商主義”也變得“開明”“進取”起來。“開明的重商主義”雖然仍堅持“出口有益，進口有害”的觀點，但在保持貿(mào)易順差的前提下同時增加金科和出口都是有益的；“進取性貿(mào)易保護主義”雖然仍堅持“保護強化貿(mào)易地位”，但已不是簡單消極抵制進口來保護本國市場，而是積極地鼓勵出口擴張來促進國內(nèi)增長。即便不說“和氣生財”這樣空泛的大道理，也對持有國際貿(mào)易零和博弈思維的人極具現(xiàn)實啟發(fā)意義。

我們還應(yīng)該看到，笑納“美國牛肉”，對我國牛肉產(chǎn)業(yè)影響并不是很大、面也不是很廣，農(nóng)民還可以在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)中獲得更好的充分就業(yè)，對中國而言是“禮輕”，但對牛肉大國美國、對特朗普而言卻是“義重”。為此，特朗普忍不住表態(tài)稱“中國允許進口美國牛肉才是真正的新聞”，其實“美國將開放從中國進口熟制禽肉”也是“真正的新聞”，正如李克強總理說的“中國的雞肉在國際市場上也很有競爭力”。在這個意義上，我們期待中美之間更多的“交換”與“互惠”，而不是傳聞的對抗甚至貿(mào)易戰(zhàn)。