豫牧醫(yī)〔2018〕53號

各省轄市、省直管縣市畜牧（農(nóng)牧）局，省獸藥飼料監(jiān)察所：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體要求，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作的要求，河南省畜牧局決定開展獸用抗菌藥使用減量化行動。為保證減量化行動順利開展，省局組織制定了《河南省獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作方案（2018—2021年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：河南省獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作方案（2018—2021年）

2018年10月8日

附件

獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作方案

（2018—2021年）

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》、省委省政府1號文件精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，深入推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，結(jié)合河南實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定，以落實(shí)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式為根本，通過開展獸用抗菌藥減量化行動，提升對獸用抗菌藥濫用及非法獸藥的管控能力，提高我省畜禽健康養(yǎng)殖水平，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

力爭通過3年時(shí)間，實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作，推廣獸用抗菌藥使用減量化模式，推廣生產(chǎn)和使用植物類中藥提取物等新型獸藥和飼料藥物添加劑替代現(xiàn)具有治療、預(yù)防用獸用抗菌藥制劑，減少使用抗菌藥類藥物飼料添加劑，實(shí)現(xiàn)獸用抗菌藥使用量“零增長”，確保獸藥殘留和動物源細(xì)菌耐藥問題得到有效控制。

（二）具體目標(biāo)

2018-2021年，以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品種為重點(diǎn)，每年組織20家左右規(guī)模養(yǎng)殖場開展獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作，每個省轄市至少篩選1家符合條件的養(yǎng)殖場參加全省獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作。對考核評價(jià)合格的養(yǎng)殖場，公開發(fā)布獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場名錄，并授予標(biāo)牌。下一年度部級試點(diǎn)養(yǎng)殖場將優(yōu)先從省級達(dá)標(biāo)場中遴選推薦。

三、工作內(nèi)容

參加獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場重點(diǎn)實(shí)施以下內(nèi)容：

（一）規(guī)范合理使用獸用抗菌藥。配備獸醫(yī)技術(shù)人員，設(shè)立養(yǎng)殖場獸藥房，建立獸藥出入庫、使用管理、崗位責(zé)任等相關(guān)管理制度，規(guī)范做好養(yǎng)殖用藥檔案記錄管理。加強(qiáng)養(yǎng)殖相關(guān)人員和獸醫(yī)技術(shù)人員培訓(xùn)，相關(guān)人員對獸用抗菌藥有正確使用態(tài)度、了解使用方式，做到按照國家獸藥使用安全規(guī)定規(guī)范使用獸用抗菌藥，嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥制度和休藥期制度，堅(jiān)決杜絕使用違禁藥物。

（二）科學(xué)審慎使用獸用抗菌藥。樹立科學(xué)審慎使用獸用抗菌藥理念，建立并實(shí)施科學(xué)合理用藥管理制度，對獸用抗菌藥物實(shí)施分類管理，實(shí)施處方藥管理制度?？茖W(xué)規(guī)范實(shí)施聯(lián)合用藥，能用一種抗菌藥治療絕不同時(shí)使用多種抗菌藥。能用一般級別抗菌藥治療絕不盲目使用更高級別抗菌藥。

（三）減少使用促生長類獸用抗菌藥。鼓勵參與試點(diǎn)養(yǎng)殖場注重提高種質(zhì)，加強(qiáng)種苗選擇，采用先進(jìn)飼養(yǎng)設(shè)施設(shè)備改善飼養(yǎng)環(huán)境條件，先進(jìn)生產(chǎn)模式、加強(qiáng)生物安全措施等提高飼養(yǎng)管理水平，針對畜禽不同生產(chǎn)性能和生長階段采用專業(yè)化、針對性的飼料產(chǎn)品，強(qiáng)化飼料營養(yǎng)管理，綜合運(yùn)用疫病凈化技術(shù)、抗原抗體監(jiān)測等手段科學(xué)防控動物疫病，全面提高健康生態(tài)養(yǎng)殖水平。積極探索使用獸用抗菌藥替代品，逐步減少養(yǎng)殖過程中促生長獸用抗菌藥使用品種和使用量。

（四）實(shí)施獸藥使用追溯。開展獸藥使用追溯工作，參加獸藥使用追溯試點(diǎn)，反饋獸藥使用及藥效情況。制定并執(zhí)行本養(yǎng)殖場獸用抗菌藥減量實(shí)施計(jì)劃。

養(yǎng)殖場獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作成效評價(jià)方案和標(biāo)準(zhǔn)另行發(fā)布。

四、組織實(shí)施

（一）任務(wù)分工

省畜牧局負(fù)責(zé)全省獸用抗菌藥使用減量化組織協(xié)調(diào)工作，參加部級試點(diǎn)養(yǎng)殖場的審定、推薦、監(jiān)管和成效的初步評價(jià)工作。具體工作由醫(yī)政藥政處牽頭，畜牧處、防檢處、質(zhì)量監(jiān)管處、飼料處和省執(zhí)法總隊(duì)、省畜牧總站、省疫控中心、省獸藥飼料監(jiān)察所及有關(guān)單位配合。省獸藥飼料監(jiān)察所負(fù)責(zé)組織相關(guān)協(xié)會及有關(guān)方面的專家，對各地申報(bào)部級、省級試點(diǎn)場的材料進(jìn)行形式審查，組織開展試點(diǎn)工作成效評價(jià)，并推介達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場。各省轄市、直管縣（市）獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)參加試點(diǎn)工作養(yǎng)殖場的報(bào)名、初審、推薦、監(jiān)管、宣傳指導(dǎo)和初步評價(jià)工作，并組織實(shí)施對試點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)獸藥、飼料及畜產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢計(jì)劃。

（二）報(bào)名遴選

符合報(bào)名要求（附錄1）的商品畜禽養(yǎng)殖場，采取自愿原則報(bào)名申請參加獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作，填寫報(bào)名表（附錄2）。報(bào)名審查等具體工作由市級獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

對于推薦參加試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場，由市級獸醫(yī)行政主管部門在養(yǎng)殖場的報(bào)名表及相關(guān)資料(紙質(zhì))簽署推薦意見，并以市為單位，將《獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作推薦名單匯總表》（附錄3）和養(yǎng)殖場報(bào)名材料等原始資料，統(tǒng)一報(bào)送省獸藥飼料監(jiān)察所進(jìn)行形式審查，然后報(bào)省局確定并發(fā)布參加試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場名錄。

（三）進(jìn)度安排

1.啟動實(shí)施第一批試點(diǎn)工作。2018年11月10日前，各市級獸醫(yī)行政主管部門完成本轄區(qū)參加試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場初審和推薦工作。11月30日前，省局確定并下發(fā)參加省級試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場名單。各有關(guān)單位積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動。

2.實(shí)施第二批試點(diǎn)工作。2019年底，組織開展第二批獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作，并對第一批試點(diǎn)養(yǎng)殖場開展試點(diǎn)成效評定推介工作，發(fā)布第一批獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場推介名單。全年各有關(guān)單位積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動，宣傳推廣可復(fù)制、可操作性強(qiáng)的獸用抗菌藥使用減量化模式。

3.總結(jié)推廣減量化模式。從2020年底開始至2021年，組織對第二批試點(diǎn)養(yǎng)殖場開展試點(diǎn)，發(fā)布第二批獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場推介名單，并總結(jié)試點(diǎn)行動取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，初步形成一批可復(fù)制、可操作性強(qiáng)的獸用抗菌藥使用減量化模式，推動建立獸用抗菌藥使用減量化管理機(jī)制。

部級獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)養(yǎng)殖場報(bào)名、審查及成效評定推介工作按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求同期進(jìn)行。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級獸醫(yī)行政主管部門都要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省局關(guān)于獸用抗菌藥使用減量化行動工作安排，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建技術(shù)專家組。參加單位要高度重視獸用抗菌藥使用減量化工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。有條件的市（縣），應(yīng)積極探索，在轄區(qū)內(nèi)開展獸用抗菌藥使用減量化行動。

（二）加大政策扶持。各級獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)積極爭取政策支持，加大對參加獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)養(yǎng)殖場的政策支持力度，激發(fā)養(yǎng)殖主體自愿開展獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作的積極性，促進(jìn)重點(diǎn)縣域、養(yǎng)殖集團(tuán)整體開展減量化工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。對發(fā)布的獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場，實(shí)行動態(tài)管理制度，省局每年至少組織1次監(jiān)督檢查，市局每年至少組織2次監(jiān)督檢查，對不符合評定推介標(biāo)準(zhǔn)、或發(fā)現(xiàn)提供虛假資料、樣品或采取其他欺騙手段、或出現(xiàn)因使用獸用抗菌藥引發(fā)動物源性食品安全和公共衛(wèi)生事件的，撤銷其獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場稱號，并嚴(yán)肅追究處理。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加大獸用抗菌藥使用減量化行動的宣傳力度，提高公眾認(rèn)知度、知曉率和參與度，營造良好社會氛圍。積極組織各種力量開展健康養(yǎng)殖和安全用藥培訓(xùn)，為養(yǎng)殖場順利開展獸用抗菌藥使用減量化提供技術(shù)支持。注重總結(jié)宣傳達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場成效以及典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)其他養(yǎng)殖主體開展獸用抗菌藥使用減量工作，推動形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會共治的良好局面。

（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級獸醫(yī)行政主管部門、各相關(guān)單位以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會要嚴(yán)格按照中央、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和我省有關(guān)要求，在開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作成效評價(jià)工作中，不得向養(yǎng)殖場借機(jī)收費(fèi)、變相收費(fèi)；要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定要求，不得有任何損害驗(yàn)收公平、公正的行為。對工作中有徇私舞弊、弄虛作假、違法違紀(jì)行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處。

附錄：1.獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作報(bào)名要求

2.獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作報(bào)名表

3.獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作推薦名單匯總表

附錄1

獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作報(bào)名要求

一、報(bào)名條件

（一）資質(zhì)條件方面

同時(shí)具備以下條件的養(yǎng)殖場，可自愿報(bào)名參加減量化試點(diǎn)行動。

1.在工商行政管理部門正式登記注冊，具有獨(dú)立法人資格。

2.具有獸醫(yī)技術(shù)人員，配備相對固定的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師。

3.從事蛋雞、肉雞、肉鴨、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、肉兔、奶山羊等商品代畜禽養(yǎng)殖。

4.產(chǎn)蛋雞存欄10萬只以上；肉雞年出欄30萬只以上；肉鴨年出欄10萬只以上；生豬年出欄10萬頭以上；成母奶牛存欄1000頭以上；肉牛年出欄5000頭以上；肉羊年出欄5000只以上；肉兔年出欄1萬只以上；奶山羊存欄1000只以上。

5.具備《動物防疫條件合格證》，3年內(nèi)未發(fā)生重大動物疫病，未發(fā)生畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

6.符合《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求。

（二）防疫管理

1.飼料、獸藥等不同類型的投入品分類分開儲藏，設(shè)施設(shè)備完善，儲藏標(biāo)識清晰。

2.場區(qū)入口有車輛、人員消毒池，生產(chǎn)區(qū)入口有更衣消毒室。

3.具有一定功能的獸醫(yī)室。

（三）管理制度與記錄

1.具有完善的管理制度和制度執(zhí)行的完整記錄。

2.具有縣級以上獸醫(yī)行政主管部門備案登記證明；按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》要求，建立養(yǎng)殖檔案（包括生產(chǎn)、消毒、免疫、抗體監(jiān)測、解剖、無害化處理、預(yù)防和治療使用獸藥等記錄）。

3.所用飼料及飼料添加劑應(yīng)符合《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》，具有飼料使用的連續(xù)記錄。無論是自配或外購飼料須提供不同飼養(yǎng)階段所用飼料的營養(yǎng)成分表。其中應(yīng)有促生長劑（包括藥物飼料添加劑、添加藥物飼料添加劑的商品飼料）等相關(guān)品種的名稱和使用量的記錄。

4.所用獸藥應(yīng)符合《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，具有完整的獸藥使用記錄和獸用處方藥使用記錄。

二、資料清單

（一）養(yǎng)殖場基本信息(表一)、報(bào)名信息(表二)一式2份；

（二）有效的《養(yǎng)殖場法人營業(yè)執(zhí)照》或其他相關(guān)許可經(jīng)營資質(zhì)證書的復(fù)印件；

（三）《動物防疫條件合格證》復(fù)印件；

（四）養(yǎng)殖場前兩個年度獸用抗菌藥（含藥物飼料添加劑）使用基本情況，包括使用品種、來源、數(shù)量（制劑換算為原料藥重量，單位為公斤）；

（五）養(yǎng)殖場前兩個年度獸用抗菌藥替代產(chǎn)品（微生態(tài)制劑、獸用疫苗、中獸藥等產(chǎn)品）使用情況，包括使用品種、來源、數(shù)量；

（六）養(yǎng)殖場未來5年獸用抗菌藥減量使用的目標(biāo)和獸藥使用管理計(jì)劃。

附錄2

獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作

報(bào)名表

單位名稱(蓋章)：

報(bào)名領(lǐng)域：

A.蛋雞；B.肉雞; C.肉鴨；D.生豬；E.奶牛;

F.肉牛;G.肉羊; H.肉兔；I.奶山羊

請選擇其中一項(xiàng)，填寫在“報(bào)名領(lǐng)域”欄中。

通訊地址：

法人代表：

聯(lián)系人：

電話：

傳真：

郵政編碼：

填報(bào)日期：年月日

中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印制

填表說明

1.養(yǎng)殖場經(jīng)濟(jì)性質(zhì)欄:請從“國有”、“民營”兩種性質(zhì)中選一項(xiàng)打“√”。國有及國有控股為國有企業(yè)，外資及外資控股之外的企業(yè)，均視為民營企業(yè)。

2.報(bào)名養(yǎng)殖場的《報(bào)名表》封面須加蓋單位公章。報(bào)名養(yǎng)殖場名稱、公章須與工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等證件名稱一致。

3.聯(lián)系人：是報(bào)名養(yǎng)殖場指定的聯(lián)系人。

4.生產(chǎn)的產(chǎn)品欄：指養(yǎng)殖場生產(chǎn)的主要產(chǎn)品。

5.指標(biāo)欄：包括存（出）欄量、淘汰率、生產(chǎn)數(shù)量、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、員工總數(shù)等。所有指標(biāo)均按養(yǎng)殖場財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)填報(bào)。

營業(yè)收入：不含增值稅收入，包括養(yǎng)殖場的所有收入，即主營業(yè)務(wù)和非主營業(yè)務(wù)的收入。最好以合法經(jīng)營的會計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或上市公司當(dāng)年的年報(bào)資料為準(zhǔn)。

6.產(chǎn)品名稱：指養(yǎng)殖場主營業(yè)務(wù)產(chǎn)品，如:雞蛋、牛奶等。

7.存欄指年末所養(yǎng)殖畜種的存欄數(shù)量；出欄指年度內(nèi)所養(yǎng)殖畜種合計(jì)的出欄數(shù)量。

8.淘汰率是年度內(nèi)淘汰的數(shù)量占年度平均數(shù)的比例。

9.生產(chǎn)量是主營產(chǎn)品的年生產(chǎn)總量。

10.請將所有報(bào)名材料按照報(bào)名材料目錄，用A4紙裝訂成冊，并標(biāo)明順序頁碼(復(fù)印件須加蓋公章)。包括:養(yǎng)殖場法人證書、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等復(fù)印件。其他相關(guān)證書復(fù)印件等。

11.報(bào)名養(yǎng)殖場須鄭重承諾:對此次填寫的報(bào)名材料內(nèi)容真實(shí)性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任，承諾尊重獸醫(yī)行政主管部門的推薦及試點(diǎn)成效評價(jià)工作和評價(jià)結(jié)果。

獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作報(bào)名表一：

養(yǎng)殖場基本情況

備注：1.獸用抗菌藥使用量欄目為全年使用制劑數(shù)量，換算為原料藥的重量。

2. 飼料來源（含藥物飼料）可多項(xiàng)選擇并附詳細(xì)情況介紹。

獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作報(bào)名表二：

養(yǎng)殖場報(bào)名信息審核情況

附錄3

獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作報(bào)名匯總表

推薦單位(蓋章)：聯(lián)系人：電話：