各省轄市、省直管縣（市）畜牧局、局直各相關單位：

為貫徹落實《河南省人民政府關于支持肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展的若干意見》《河南省高效種養(yǎng)業(yè)轉型升級行動方案（2017-2020年）》和《河南省綠色食品業(yè)轉型升級行動方案（2017-2020年）》,省畜牧局制定了《河南省2018年推進優(yōu)質草畜產業(yè)轉型升級工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際,切實抓好落實。

附件：河南省2018年推進優(yōu)質草畜產業(yè)轉型升級工作方案

2018年4月3日

附  件

河南省2018年推進優(yōu)質草畜產業(yè)

轉型升級工作方案

為貫徹落實《河南省人民政府關于支持肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展的若干意見》《河南省高效種養(yǎng)業(yè)轉型升級行動方案（2017-2020年）》和《河南省綠色食品業(yè)轉型升級行動方案（2017-2020年）》文件精神，加快我省優(yōu)質草畜產業(yè)轉型升級，確保完成產業(yè)發(fā)展年度目標任務 ，特制定本方案。

一、基本思路

深入貫徹落實黨的十九大會議精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，統(tǒng)籌國內國際兩種資源兩個市場，以高質量發(fā)展為中心，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以供給側結構性改革為主線，以產業(yè)化集群建設為重點抓手，調優(yōu)種養(yǎng)結構、調大經(jīng)營規(guī)模、調強加工能力、調長產業(yè)鏈條，加大政策扶持力度，突出問題導向，推動優(yōu)質草畜業(yè)向質量提升、創(chuàng)新驅動、集約發(fā)展方向轉變，做強肉牛業(yè)，做優(yōu)奶產業(yè)，做大羊產業(yè)，推進河南草畜業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化加速轉型升級。

二、工作目標

圍繞到2020年完成全省新增肉牛100萬頭、高品質生鮮乳100萬噸、飼料作物種植面積500萬畝，新增產值1000億元的產業(yè)發(fā)展的總目標，確保2018年新增肉牛20萬頭，新增生鮮乳20萬噸（優(yōu)質奶牛5萬頭），試點縣完成糧改飼面積80萬畝、示范帶動全省飼料作物種植面積260萬畝。

三、工作重點

（一）擴大糧改飼試點范圍。認真實施糧改飼試點項目，充分利用國家補貼資金，科學選擇鄧州等56個試點縣，制定實施方案，明確目標任務，擴大實施主體，加強基礎設施建設，發(fā)展訂單生產，搞好技術服務，開展績效考核，確保完成年度目標任務。研究制定黃河灘區(qū)優(yōu)質牧草開發(fā)實施意見，啟動實施十萬畝優(yōu)質牧草示范園工程，推進優(yōu)質飼草料基地建設試點，努力打造沿黃灘區(qū)優(yōu)質牧草產業(yè)帶，為優(yōu)質草畜養(yǎng)殖提供綠色飼料原料。（責任單位：省局畜牧處、計劃財務處、奶業(yè)辦、飼草飼料站，相關省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（二）積極培育母牛繁育基地。利用省肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展專項資金，啟動實施省級肉牛基礎母牛擴群增量項目，繼續(xù)對洛寧等41個項目縣存欄基礎母牛10頭以上的養(yǎng)殖戶進行補貼，示范帶動基礎母牛存欄10頭以下的養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)母牛的積極性，夯實肉牛產業(yè)發(fā)展基礎。（責任單位：省局畜牧處、計劃財務處、畜牧總站，相關省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（三）加快標準化養(yǎng)殖基地建設。利用省肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展專項資金，支持新建在建存欄500頭以上的肉牛奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設。加快推進盧氏、民權、洛寧科爾沁及上蔡首農肉牛養(yǎng)殖基地建設。支持蘭考中鼎、蘭考首農、新蔡花花牛、睢縣花花牛、焦作蒙牛等標準化奶牛場建設項目。搞好政策設計，落實關鍵措施，不斷提高標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平。（責任單位：省局畜牧處、奶業(yè)辦、計劃財務處，相關省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（四）大力推進奶牛單產提升行動。充分發(fā)揮省奶業(yè)專家服務團的作用，強化精準服務；持續(xù)推進品種登記、測料養(yǎng)牛等項目實施，推廣精細化飼喂技術；擴大DHI測定覆蓋面，強化測定數(shù)據(jù)應用，不斷提高奶牛單產水平和經(jīng)濟效益。開展奶牛單產比賽活動，依據(jù)DHI測定數(shù)據(jù)和產奶情況，評選河南省奶牛單產狀元牛、狀元場、奶業(yè)生產大縣，在10月份舉辦的中原畜牧業(yè)博覽會上予以表彰。（責任單位：省局奶業(yè)辦、計劃財務處，相關省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（五）推進重大加工項目建設。大力開展招商引資，重點推動駐馬店恒都、南陽科爾沁、焦作伊賽牛肉及副產品加工項目建設，提高產品質量檔次。加快焦作蒙牛百億產業(yè)園區(qū)、濟源伊利二期擴建工程等項目建設。引導乳制品加工企業(yè)加快開發(fā)綠色有機奶、功能牛奶、保健牛奶、奶酪等適銷對路的高端乳制品。同時搞好相關服務，確保落地項目早日開工，開工項目早日建成，建成項目早日投產。（責任單位：省局辦公室、畜牧處、奶業(yè)辦，相關省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（六）推進羊業(yè)產業(yè)化發(fā)展。重點推進汝州坤元、濮陽匯源、鶴壁中鶴、蘭考中羊、盧氏三陽和洛寧正興、新鄭正興、孟津鑫洛、洛寧鑫寧、伊川鑫川、方城亞盛等肉羊養(yǎng)殖基地建設，提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平；壯大羊肉精深加工能力，推進肉羊標準化屠宰，優(yōu)化羊肉產品結構。推進獲嘉中荷、西峽新太陽、西峽健羊及陜西紅星美羚在西峽的奶山羊養(yǎng)殖加工一體化項目，促進特色乳制品發(fā)展。（責任單位：省局畜牧處、奶業(yè)辦、計劃財務處，相關省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（七）加快良種體系建設。利用省肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展專項資金，繼續(xù)支持國家級種牛站進口肉牛胚胎等遺傳物質。支持種公牛站進行改擴建，完善基礎設施和設備升級，加快推進良種工程建設。積極配合做好國家奶牛核心育種場創(chuàng)建工作。爭取國家和省種質資源項目資金，重點支持南陽牛、郟縣紅牛、泌陽驢等保種場建設，開展地方品種的保護、選育和新品種培育工作。（責任單位：省局畜牧處、奶業(yè)辦、計劃財務處、畜牧總站，相關省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（八）積極搭建對外合作交流平臺。依托中原畜牧業(yè)交易博覽會等合作交流平臺，進一步擴大對外合作，加強先進技術裝備引進，鼓勵肉牛奶牛龍頭企業(yè)開展對非洲、東南亞等國家和區(qū)域的技術及畜牧機械裝備輸出。鼓勵焦作伊賽、駐馬店恒都、河南花花牛、多爾克司等企業(yè)到中亞、白俄羅斯、澳大利亞等國，開展草畜養(yǎng)殖、飼料生產、畜產品加工與貿易等領域的投資合作。支持龍頭企業(yè)在新疆、內蒙建設生產加工基地。（省局辦公室、畜牧處、奶業(yè)辦、計劃財務處，省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（九）加快提升設施裝備建設水平。加快規(guī)模養(yǎng)殖場設施裝備升級。在管理環(huán)節(jié)，推廣應用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，配備生產過程視頻監(jiān)控和信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生產全程監(jiān)控、數(shù)據(jù)實時收集和報告自動生成。在生產環(huán)節(jié)，支持規(guī)模養(yǎng)殖場和飼草企業(yè)基礎設施改造升級，重點推廣牧草機械化種植收儲、全混合日糧（TMR）自動稱重、機械化飼喂、奶牛發(fā)情監(jiān)控、智能化仿生擠奶、牛舍溫度濕度自動調控、糞污機械化處理等設備，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖集約化、飼養(yǎng)生產機械化、環(huán)境控制自動化、日常管理智能化。（責任單位：省局畜牧處、計劃財務處、畜牧總站、飼草飼料站，相關省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（十）強力推進畜禽糞污治理。按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設施建設，嚴格執(zhí)行農業(yè)部制定的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設施建設規(guī)范》。引導大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)努力實現(xiàn)環(huán)境控制自動化、糞污處理資源化；中小型規(guī)模養(yǎng)殖場進一步改進養(yǎng)殖工藝，建設完善糞污收集儲存設施和小型厭氧處理設施，在田間地頭建設儲糞池和輸送管網(wǎng)，打通糞肥還田“最后一公里”；加快構建“統(tǒng)一收集、集中處理、綜合利用”市場化運營機制，完善推廣分散收集、集中處理等PPP運作模式，培育畜禽糞污資源化利用產業(yè)。（責任單位：省局畜牧處、計劃財務處、畜牧總站，相關省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

四、工作措施

（一）加強組織領導。在河南省高效種養(yǎng)業(yè)轉型升級領導小組領導下，省局成立優(yōu)質草畜轉型升級推進辦公室，辦公室設在畜牧處，搞好日常管理工作。省局畜牧處和奶業(yè)辦負責具體推進工作。各級畜牧部門要建立優(yōu)質草畜產業(yè)轉型升級工作領導小組，明確責任分工，落實關鍵舉措，把優(yōu)質草畜產業(yè)發(fā)展納入各級畜牧部門年度考核體系，建立目標責任制。要強化縣級政府的主體責任，確保完成2018年肉牛奶牛產業(yè)轉型升級目標任務。各地要結合本地實際，制定產業(yè)轉型升級實施方案，層層分解目標任務，完善政策措施，突出項目建設，搞好督促檢查和跟蹤服務，及時上報進展情況。省局定期對各地產業(yè)轉型升級推進情況進行督導檢查，年底對各地工作開展情況進行績效考核，考核結果作為下一年度項目資金安排的重要依據(jù)。（責任單位：省局辦公室、畜牧處、奶業(yè)辦，省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（二）強化科技支撐。充分利用國家和省級肉牛、奶牛、肉羊等產業(yè)技術體系，瞄準世界和國內前沿科技，加快培養(yǎng)造就一大批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。依托河南農業(yè)大學、河南牧業(yè)經(jīng)濟學院、河南省農科院等高等院校和科研院所，大力開展基層農技推廣人員培訓，提高基層推廣機構和人員的能力素質。堅持產學研相結合，支持優(yōu)質草畜產業(yè)化龍頭企業(yè)建立省級以上研發(fā)中心，與高校、科研院所開展技術合作，提高企業(yè)自主研發(fā)能力和科研成果轉化能力。積極開展良種選育、性控凍精應用、全混合日糧飼喂、標準化健康養(yǎng)殖等關鍵技術集成研究與推廣，不斷提升優(yōu)質草畜單位產出水平和品質效益。（責任單位：省局人事科教處、畜牧處、奶業(yè)辦、畜牧總站，省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（三）加大政策扶持。加大財政扶持力度，統(tǒng)籌運用肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展、糧改飼試點、現(xiàn)代種業(yè)提升工程等財政涉農專項資金和省級現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基金、農業(yè)綜合開發(fā)股權投資基金，重點支持優(yōu)質草畜產業(yè)發(fā)展，扶貧資金重點向優(yōu)質草畜產業(yè)傾斜。研究支持黃河灘區(qū)規(guī)?；N草、龍頭企業(yè)海外布局、進口畜牧機械補貼和肉羊產業(yè)化發(fā)展的扶持政策。（省局辦公室、畜牧處、奶業(yè)辦、計劃財務處，省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（四）創(chuàng)新金融支持。推廣政府和社會資本合作，引導金融和社會資本投向優(yōu)質草畜產業(yè)。積極推進肉牛奶牛保險政策落實，重點在肉?；A母牛擴群增量項目縣持續(xù)推進肉?；A母牛政策性保險試點，在全省范圍內全面推進奶牛保險。鼓勵融資擔保保險機構創(chuàng)新金融業(yè)務，支持活體質押、保險單質押、大型龍頭企業(yè)的應付款質押等反擔保，為優(yōu)質草畜產業(yè)提供融資服務。建立完善“政、銀、擔、保、投”聯(lián)動支農機制，落實普惠金融政策，引導帶動金融資金、社會資本支持優(yōu)質草畜產業(yè)發(fā)展。探索設立河南省高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉型升級投資基金，支持河南省優(yōu)質草畜產業(yè)轉型升級。（省局計劃財務處、畜牧處、奶業(yè)辦，省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（七）加強宣傳引導。加大宣傳引導力度，加快推進畜牧業(yè)供給側結構性改革，推動優(yōu)質草畜產業(yè)轉型升級，釋放產業(yè)發(fā)展活力。強化奶業(yè)公益宣傳，以“種好草、養(yǎng)好牛、產好奶、創(chuàng)品牌、講好奶業(yè)故事”五大行動引領，以“健康中原—牛奶伴您行”系列宣傳活動為抓手，宣傳奶業(yè)知識，擴大奶業(yè)消費，發(fā)展奶業(yè)消費新業(yè)態(tài)。加大對優(yōu)質草畜產業(yè)發(fā)展好經(jīng)驗、好典型、好模式的宣傳推介力度，為加快優(yōu)質草畜產業(yè)轉型升級營造良好社會輿論氛圍。（責任單位：省局辦公室、畜牧處、奶業(yè)辦、畜牧總站、飼草飼料站，省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

附表： 2018年肉牛奶牛產業(yè)轉型升級目標任務分解表

附  表

2018年肉牛奶牛產業(yè)轉型升級目標任務分解表