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近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（以下簡稱《意見》）。6月14日，農業(yè)部在京舉行發(fā)布會對《意見》進行解讀并介紹貫徹落實安排。
農業(yè)部副部長于康震在會上指出，《意見》明確了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的指導思想、制度體系、扶持政策和保障措施?！兑庖姟返挠“l(fā)，對于今后一段時期加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用具有重要意義。
據介紹，《意見》確立的“一條路徑”，就是源頭減量、過程控制、末端利用治理路徑；完善“一個機制”，就是實行以地定畜，建立健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制；明確“兩個重點”，就是以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點；實現“三大目標”，即：到2020年建立科學規(guī)范、權責清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。
在市場運作方面，《意見》指出要通過建立企業(yè)投入為主、政府適當支持的運營機制，引導和鼓勵社會資本積極參與，培育壯大多種形式的第三方企業(yè)和社會化服務組織，實行專業(yè)化生產、市場化運營，確保資源化利用企業(yè)可持續(xù)運營。
同時，《意見》還對責任落實和政策支持做出了規(guī)定?！兑庖姟分赋?，發(fā)展新階段要通過監(jiān)督管理和績效考核等綜合措施，進一步壓實地方政府屬地管理責任和規(guī)模養(yǎng)殖場戶主體責任。在保障措施方面，此次相關政策覆蓋面較廣，既包括畜禽糞污資源化利用試點、種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程、有機肥替代化肥行動、農機購置補貼、生物天然氣工程和規(guī)?；笾行驼託夤こ痰蓉斦撸€包括稅收、用地和用電等優(yōu)惠保障政策等多個方面。
農業(yè)部在發(fā)布會上透露了一組數據，對近年來我國畜牧業(yè)發(fā)展進行了介紹。據了解，目前我國每年生產肉蛋奶1.5億多噸，產生畜禽糞污約38億噸，仍有40%未有效處理和利用，給周邊環(huán)境和居民生活帶來不利的影響，已經成為當前農村環(huán)境治理的一大難題。在畜牧業(yè)加快轉型升級的新階段，畜牧業(yè)綜合生產能力和生產效率顯著提升，設施裝備條件持續(xù)改善，開展畜禽養(yǎng)殖污染治理的時機已經成熟，條件已經具備，但是資源化利用方面仍然存在種養(yǎng)結合不緊密、畜禽糞肥還田難，能源產品缺乏競爭力、市場開發(fā)難，支持政策不足、引導調控難等問題，需要進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、采取措施切實加以解決。
于康震認為，作為我國畜牧業(yè)發(fā)展史上第一個專門針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用出臺的指導性文件，隨著《意見》的貫徹落實，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度、機制、模式和市場將不斷成熟，綠色發(fā)展將成為全行業(yè)共識，現代畜牧業(yè)建設必將迎來新一輪的發(fā)展機遇。
編輯：姚紅
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